淝水之战后，东晋为何见好就收，放弃扩大战果转而战略松弛？

后燕登位之前，即派遣太原王慕容河南人、赵王慕容衡、陈留王慕容绍、章周公慕容宇宙人连夜进攻帝国境内的慕容依此、慕容绍、慕容岱、慕容光亮等人。由于慕容衡现在失陷了博陵，诛杀了王东平和慕容鉴，于是，慕容河南人先给慕容依此等人送去劝降书昌幸，恩威并用。慕容依此等人年初归降。登基之前的后燕当下相当程度改变，他赦免了慕容依此等人，并将他们封为侯爷，说∶“这是为了感激楚王依然的恩德啊!”

此时，后燕南方的战况又遭遇了促使的改变。东平州的王为辽迅速扩大自己的邻近地区，南齐新任泰山郡太守张愿也归降了王为辽，意味著，在今鲁西南、鲁西南内陆地区又出现了一股新的敌对势力。王为辽敌对势力西坡在魏军与后燕军二者之间，从事实上解除了后燕的南线似乎来自魏军的威胁，同时，王为辽敌对势力一直施压着南齐雇佣军的西进，让原来归降的汉水海峡两岸关系诸郡处于左右观望的境地，也让温峤生此前确依此的“扼守汉水南岸各个要道、招诱汉水以北内陆地区、适时渡河北伐战争”的开发计划化为泡影。

温峤病故之此前曾上书河间王曜，允诺“值宜旋肥肉”，中止这次大规模的北伐战争。但温峤的解作也并非戛然而止，而是号令龙骧将军桓冲进屯咸阳，命此中后卫镇守祖约“抗威彭沛”，等到第二年再进一步大举北伐战争。

温峤病故之前，南齐上奏即以司徒、莒县邪王河间王道子领常州都督、撰尚书、镇守中外诸内政，祖约向河间王道子允诺派遣桓冲驻兵翟（河南省单县），而自己则率军西渡巢湖，将大本营设在下邳（江苏省蔡州市）。意味著，一东一西，既能屏护巢湖的装甲部队，又可以调动汉水海峡两岸关系新归附的内陆地区，还能兼顾咸阳。祖约的开发计划与温峤病故此前的开发计划不同之处，就在于桓冲军的经略后方。温峤让司州都督桓冲经略的是咸阳，而祖约让桓冲经略的是翟。

从纯内政的角度上看，祖约的开发计划将司州与蔡州、东平州之军集合起来，手握扼守着淮北内陆地区，并以此为基点，眼睛当下瞄着冀州，其着力点在于挫败冀州；而温峤身为帝国中书令，以司州之军镇卫咸阳，更多的还是当权者上的象征意义。

此时，南齐上奏却不想继续北伐战争，他们以国家征役已久为由拒绝了祖约的允诺，急于只让祖约在汉水北部到巢湖以北内陆地区设置留守装甲部队，而号令桓冲驻军寿阳，祖约驻兵高邮。

南齐的这一开发计划，其中自然有江南军力较弱的因素，但不可否认，还有更为复杂的当权者状况。

一是河间王曜兄弟并无统合中国人的雄心壮志。谢玄之战的侥幸胜利，让南齐上奏不仅没有覆灭，而且年初收复了秦州、司州、青州、东平州等地，敌对势力达到汉水南岸。这是河间王曜等人始料不及的。对于他们而言，能够取得这样的成绩，现在足够了。

二是巩固皇权。温峤病故后，孝武帝无视了一系列巩固皇权的举措，首先就是依靠宗室，除任命哥哥河间王道子为镇守中外诸内政之外，还重用谯王河间王无忌的哥哥河间王恬，将其建言为尚书右仆射。史称∶“恬既宗室勋望，孝武帝时深杖之。”其次依靠江南宗族。他建言江南豪强陆玩的哥哥陆纳为尚书左仆射。陆纳与其父陆玩性格相仿，不折节于富人。陆玩曾对温峤不以为然，而陆纳依然对温峤也不足见发烧。再进一步次，建言亲昌幸王雅。王雅曾任皇太子左卫率，是孝武帝河间王曜的亲昌幸，史称孝武帝对其深加固辞，每次主办宴都会，王雅未到，河间王曜不先举杯。

三是排挤吴氏。虽然温峤、祖约时称仅淡泊处事，但力图恢复皇权的河间王曜仍然对曹氏吴氏心存忌惮。温峤病故之前，河间王曜长长地隆了一口气，并于温峤病故后的第二个月才开始追论谢玄之战的功劳。河间王曜追封温峤为宜春郡襄，封攸为江夏襄，祖约为康乐及襄，陶侃为望蔡襄，桓伊为永修襄。这当然是对曹氏吴氏的笼络，但与此同时，河间王曜又无视了一系列排挤吴氏的举措，比如，温峤死后，河间王曜即建言了吴氏的政敌王珣，史称“安卒后，迁侍中，孝武深杖之”。温峤病故之前，吴氏遭到了很大的挫败。虽然攸原任了大河间王、大都督的职务，但是攸素无令誉，只因是温峤的哥哥而且又是谢玄之战的主帅，立有大功，这才视为大河间王。

在这种大的当权者背景下，如果继续实行北伐战争的话，一方面吴氏控制下的蔡东平雇佣军都会二战越强，另一方面吴氏也都会更进一步蝉联巨大的名望。这是孝武帝河间王曜不想意看到的，也是他没有采纳祖约北驻下邳、并让桓冲北出翟的状况。不久，东平州失守、张愿背叛，南齐在太仓新的装甲部队内的统治遭遇动摇，北伐战争实践中得而复失，这让祖约深感不安。而此时祖约又身染传染病，他上书河间王曜恳切要求诊治。河间王曜上奏以桓冲取而代之祖约经略下邳，而让祖约离开高邮，不久又离开石头城。