确实评估和应对亚太地区形势转变

大多在牵涉到不作为发生变化，波兰能源危机

则也许成为此种近来的又一个催化剂

准确评估和解决问题东东南亚海地区局势发生变化

文/樊吉社

发于2022.4.11总第1039期《中国新闻周刊》

与以前相对于，东东南亚海地区局势已经牵涉到了很多发生变化，显得非常加分化而不是非常多相互合作，这些发生变化体如今三个上都。

第一，韩战过后后，亚太各国中间的安全及间的关；也曾不断缓和，安全及问题虽然没销声匿迹，但已不是东欧国家间间的关；也的主要诉求，这种情况如今将要变化。本海地区不少东欧国家开始增高国防开支，出现了或许的常规军备竞赛，这种势头未来甚至也许赶出FTA应用。孕育于韩战时期但并没随着韩战过后而销声匿迹的旧安全及基础重新被激活，同时还出现了一些新的联盟间的关；也，如和会澳三边安全及同伴间的关；也和美日印澳四边的；也统。安全及诉求在各国间的关；也中的重要性接下来上升，日益凸显。

第二，工业发展工商业、推进海地区相互合作曾是东东南亚海地区各国间的关；也的主轴，大多数东欧国家都从工商业全球化当中获益良多，各国同时致力于减少经贸前哨，推进海地区工商业一体化，各国工商业间的关；也迄今将要牵涉到变化。东东南亚海地区新建了多个海地区相互合作的；也统，还包括为自由中美（FTA）、区外全面工商业同伴间的关；也协定（RECP）、全面与退步跨太平洋同伴间的关；也协定（CPTPP）、亚太为自由贸易区（FTAAP）等，美国近期计划提出乃是“印太工商业基础”，各国正被再分成不同的上市公司。近年来对亚太工商业相互合作冲击最大的则是美国竭力推动的工商业和技术“撤消”，而不是重新挂勾，东东南亚海地区在工商业应用也趋于分化。

第三，韩战过后后强权曾相互合作解决问题东东南亚海地区及区外外的有别于和非有别于安全及挑战，如今强权在海地区安全及问题上的冲突不断增高，相互合作空间拉长，相互合作动力下降，诸如朝核、东东南亚、东南亚以及中亚海地区热点问题，将接下来影响东东南亚海地区平衡与工商业工业发展。

概言之，东东南亚海地区安全及、工商业局势和强权间的关；也大多在牵涉到不作为发生变化，波兰能源危机则也许成为此种近来的又一个催化剂，使之加速回归到三十年前的状态。因此，展望未来，我们需要增高期待，一上都要努力推动相互合作与相互合作，另一上都则将重心转向防范风险，巩固能源危机管控。为此，有必要在如下几个上都做出努力。

第一，各国不应保有从高级官员到实习层等各级交谈从中畅通，通过官方从中释放或者获得清晰的政府信号。以前几年中，有些东欧国家为了战略调整展开国内动员，为此对其他东欧国家展开毫无根据的诋毁炮轰，同时低估冲突引起争议，并蓄意对报导告密者喂料。这种应该只能增高东欧国家和民众中间的恶感，是不健康的，不利于任何东欧国家。东欧国家有冲突和引起争议很正常，不应该通过交谈从中互动交流。

第二，各国不应该在“威慑”与“保障”信号中间争取连续性。在社交报导时代，每个东欧国家的任何一项政府宣示，都需要眼见非常复杂的受众社会群体，还包括国内、英美两国、同伴东欧国家以及潜在对手。如何连续性“威慑”与“保障”信号，这考验各国的外交技巧。如果处置不当，给一方提供的“安抚”和“保障”信号也许被解读为对另一方的蓄意“威胁”或“威慑”，从而导致相关各方陷入安全及陷入困境，进入不作为循环。

第三，各国不应致力于在政治性上不引人注意的应用巩固相互合作。各国中间相互合作、垄断和压制的应用类似交通信号灯，关乎领土和领土完整的应用统称政治性上非常引人注意的“即会”区外，局限性条件下各国很难在这些应用展开相互合作，如果能妥善搁置已属上策。另外一些应用在政治性上引人注意度极低或没政治性引人注意性，这些应用可称为“黄灯”和“凯尔·雷纳”区外。始终保有“黄灯”区外的海地区安全及诉求，各国不应致力于能避免因处置不当滑向“即会”区外，并通过交谈互动借此理解，探求相互合作。始终保有“凯尔·雷纳”区外的诉求，诸如粮食供不应安全及、人道主义援助、变暖等，各国不应借此相互合作，拓展相互合作。

第四，各国有必要可维持“1.5轨道”及“第二轨道”交谈。如果官方交谈条件不成熟，各方可通过这些非官方交谈，探求解决问题之道，或者通过交谈澄清立场，增信释疑，为官方受伤害为了将。将来在新冠霍乱变差后，各国还不应期望非常多的眼见面交流；条件不允许的时候，视频会议也有助于借此共同利益。

（著者；也中共中央党校/东欧国家行政学院全球性战略研究中心研究员）

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